5月15日下午，重庆市税务局召开一季度减税降费工作新闻发布会，重点介绍今年以来，重庆市税务部门减税降费各项工作推进情况，通报一季度减税降费相关数据，回应本地媒体关心关注的热点问题。

　　以下为新闻发布会现场实录：

　　【主持人】各位新闻媒体朋友们，大家下午好！欢迎大家出席国家税务总局重庆市税务局新闻发布会。今天将重点介绍今年以来重庆税务部门落实党中央、国务院更大规模减税降费政策情况。我们邀请到了重庆市税务局新闻发言人，党委委员、副局长周梁刚，重庆市税务局减税办常务副主任王浩宇参加本次发布会，向大家介绍有关情况，然后进入问答环节。

　　下面，先请周局长介绍相关情况。

　　【周梁刚】各位新闻界的朋友们，大家下午好！首先，我代表重庆市税务局，对参加本次新闻发布会的各位新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！对大家长期以来关心和支持我市税收工作表示诚挚的感谢！

　　接下来，我向大家介绍减税降费政策在重庆的落实情况，具

　　体通报第一季度减税降费相关数据。

　　近年来，党中央、国务院先后部署实施了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施，有效推动了经济社会发展。尤其是今年一系列减税降费政策的推出，规模力度之大、导向之精准、对经济社会发展各方面影响前所未有。

　　国家税务总局重庆市税务局深入贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的重要决策部署和国家税务总局、市委、市政府的工作要求，将落实减税降费政策作为政治任务来落实，全力确保减税降费政策在渝精准落地、见到实效。

　　随着四月征期圆满结束，我们已全面完成了2019年首个季度减税统计核算工作。今年一季度，全市累计实现新增减税70.3亿元，主要由以下三方面构成：

　　一是2019年新出台政策减税20.4亿元。其中：个人所得税专项附加扣除政策新增减税2.9亿元，惠及全市103万自然人。小微企业普惠性政策新增减税17.5亿元，惠及全市40.2万户纳税人。

　　二是2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税49.1亿元。其中：个人所得税第一步改革翘尾政策减税30.1亿元，惠及全市444.1万自然人；增值税17%和11%两档税率各降1个百分点，减税16.1亿元，惠及14.4万户纳税人；统一增值税小规模纳税人标准政策减税1.7亿元，惠及全市2.2万户纳税人；其他政策减税1.1亿元。

　　三是2018年到期后2019年延续实施政策新增减税8373.6万元。其中：经营性文化事业单位转制为企业的税收优惠政策减免4569.6万元，城市公交站场等交通系统城镇土地使用税优惠政策减税2878.6万元，农产品市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税优惠政策减免903.1万元，文化企业发展增值税政策减免22.3万元。

　　从第一季度减税数据来看，本轮减税涉及多个税种、覆盖各个行业、囊括各经济类型，四项小微企业普惠性税收减免政策的主要受益对象为个体经营者和中小企业，各项翘尾政策也兼顾了其他纳税人的减税红利，最大程度体现出了减税的普惠性。发挥了税收支持企业发展的支撑作用，为全市各类市场主体健康发展带来了积极效应。

　　【主持人】感谢周局长的介绍。下面进入答问环节。请记者朋友们提问。

　　（等举手）有请重庆日报记者。（现场提问顺序可能有调换。）

　　【重庆日报】今年国家密集出台减税降费政策，之前的相关政策相信广大纳税人已经比较了解,能否请周局长简单介绍一下最近落地的一些减税降费相关的税收政策？

　　【周梁刚】政策本身一直是多方关注的重点，今年出台的减税政策主要包括个人所得税专项附加扣除、小微企业普惠性减税、深化增值税改革、结构性减税4大方面。目前，减税降费工作已步入第二阶段，对于之前落地较早的一系列政策，纳税人都已经比较了解，在此我就不再赘述，主要介绍一下现阶段比较重要的减税新政。

　　深化增值税改革是当前减税降费工作的重点。2019年4月1日起，现行制造业等行业增值税税率从16%降至13%、交通运输和建筑等行业增值税税率从10%降至9%。除了税率直降外，同时还推出了一系列的配套措施。包括进一步扩大进项税抵扣范围，将旅客运输服务纳入抵扣，并把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，增加纳税人当期可抵扣进项税；对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额，政策实施期限暂定截至2021年底；对政策实施后纳税人新增留抵税额，按有关规定予以退还；相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等。

　　此外，国家还于近期新出台一系列结构性减税政策，涉及扶贫攻坚、生态文明建设、创业创新等领域。主要包括:一是支持扶贫捐赠减税政策。2019年1月1日至2022年底，对企业用于国家扶贫开发重点县、集中连片特困地区县和建档立卡贫困村的扶贫捐赠支出，按规定在计算应纳税所得额时据实扣除；对符合条件的扶贫货物捐赠免征增值税。二是支持污染防治减税政策。2019年1月1日至2021年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征收企业所得税。三是经营性文化事业单位转制企业免征企业所得税（财税〔2019〕16号）、自主就业退役士兵创业就业税收扣减（财税〔2019〕21号）、重点群体创业就业税收扣减（财税〔2019〕22号）、罕见药品可选择按简易办法依照3%征收率缴纳增值税等等。

　　【主持人】请记者继续提问。（等举手）有请上游新闻记者。

　　【上游新闻】刚刚周局长提到的深化增值税改革是本轮减税降费最大一道“硬菜”,本月恰好是深化增值税改革实施后首个申报期，与此同时我们还迎来了社保费新政的落地,针对这两个重要的政策,税务部门都采取了哪些措施进行应对。

　　【周梁刚】诚如这位媒体朋友所说，深化增值税改革是本轮减税降费的“重头戏”，加上刚刚落地的社保费新政，是当前减税降费第二阶段的重点工作。

　　从4月1日深化增值税改革政策落地至今，我们顺利完成了“开好票”的工作，截止5月6日，全市共有40.90万户纳税人按新适用税率成功开具了发票，开票份数2403.87万份，开票金额4173.63亿元，税额431亿元。而除了两档税率的直接下调外，此次增值税改革还有一系列配套措施的推出。比如生产、生活性服务业纳税人取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人允许享受加计抵减政策，据统计，我市将有超1.5万户纳税人可享受该项新政策。还有像前期尚未抵扣完毕的不动产进项税额一次性抵扣政策，预计涉及全市1355户纳税人。可以说深化增值税改革的一系列措施与纳税人联系紧密，对企业影响深远。

　　针对深化增值税改革“报好税”的工作，我们推出了一系列创新服务举措。在线上，针对符合加计抵减新政策条件的纳税人,我们通过电子税务局“预提醒”、“预填报”两项辅助功能，帮助纳税人判断是否适用政策并减轻纳税人填报负担；针对不动产一次性抵扣政策，后台提前提取符合条件的企业名单和历史数据，系统自动填写相应栏次，纳税人只需要确认是否本期一次性抵扣，操作简便快捷。在线下，我们集中开展了“报好税”的专项辅导，完善办税服务厅应急预案和快速反应机制，对办税人员、纳税人进行现场申报辅导，确保纳税人对政策应知尽知，应享尽享。

　　5月份不仅是深化增值税改革后首个纳税申报期，我们同时迎来了社保费新政的落地。4月29日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市降低社会保险费率综合方案》,税务部门迅速响应，确保社保新规的平稳快速落实。目前我市单位缴费人，采用的是“人社医保核定，税务征收”，即缴费人在向人社部门、医保部门办理参保登记及申报之后，人社医保定期将应征数据传递至税务部门进行费款征收的征管模式。

　　此次社保新政落地，税务部门将通过“三个不变、两个不得、一个提升”等措施切实做好社保费缴费服务工作，确保社保费降率政策的落实。三个不变就是企业、机关事业单位、灵活就业人员的缴费方式不变，两个不得是不得自行对企业历史欠费进行集中清缴、不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法。一个提升是在原有多元化缴费渠道的基础上，开展社保费全市通缴服务试点，进一步增强缴费人的便利度和获得感。

　　【主持人】请记者继续提问。（等举手）有请人民网记者。

　　【人民网】刚刚周局长在通报一季度我市的减税数据时，提到了2018年出台减税政策在2019年翘尾新增减税，其中就包括了个人所得税第一阶段的减税情况，加上今年初又有六项专项附加扣除政策落地。个税改革与社会大众息息相关，是百姓们最关注的热点、焦点之一，周局长能否和我们介绍一下我市个税改革的具体成效。

　　【周梁刚】个税的减税效应可以分两块来看，一块是去年就已执行的提高个税起征点和税率结构调整政策，一季度，全市444.1万纳税人受惠于此项政策，共减税30.1亿元，这是我们之前提到的翘尾新增减税。另一块就是今年初正式落地的新增个人所得税专项附加扣除的政策，该政策一季度累计减税2.9亿元，惠及全市103万纳税人。

　　在申报专项附加扣除的纳税人中，申报赡养老人、子女教育、住房贷款利息扣除的纳税人占9成以上，作为社会劳动力支柱的中青年群体成为此项政策的最大受益人群。从收入区间来看，月收入20000元以下的群体减税幅度最大。

　　总体来看，本次个人所得税改革提高了起征点，优化了税率结构，设置了专项附加扣除，减税红利既覆盖了更广泛的人群，又较好地体现了个性化和差异化，其积极效应将进一步显现。

　　【主持人】请记者朋友们继续提问。（等举手）有请华龙网记者。

　　【华龙网】刚刚周局长为我们介绍了一系列的税收新政及其落地后的效应，尤其是还有大家关心的增值税申报、个人所得税等等。像这些减税降费政策，企业或个人要享受，程序复杂吗？税务部门有没有针对这些政策，优化服务的相关措施？

　　【周梁刚】这一系列减税降费政策落地，确实内容多、信息量大，无论对我们税务部门还是纳税人来说，都是一场极大的考验。应对政策的落地落实，重庆税务进一步深化“放管服”改革，紧盯影响纳税人获得感的痛点、堵点、难点，持续地推出办税便利化举措，不断提升纳税人、缴费人的办税体验。

　　政策宣传辅导精准到位。全面疏理各类税收优惠政策，编制发布了促进企业创新发展、小微企业普惠性税收减免等政策指引和2019年减税降费政策文件索引。扩大政策宣传辅导群体，新组建了重庆税收自愿者团队，积极鼓励社会力量参与。扩建了12366纳税服务热线，开发了智能应答系统，提升线上咨询质效。

　　电子税务局智能化升级。开发了增值税简易申报辅助系统，企业所得税“一表集成”申报系统，实现了优惠政策的“自动识别、自动计算、自动成表、自动校验”，智能提醒纳税人申报享受相关税收减免政策。不断升级调整发票开具功能模块，让纳税人在办理发票开具等业务时可立即享受有关减免税政策。

　　进一步简化办税流程。严格落实最多跑一次，一窗通办和全市通办各项办税便利化举措，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作要求，提高减免税办理效率。在办税资料清单化报送的基础上，推行涉税报送资料无纸化。网上实名认证纳税人报送的涉税资料，直接通过电子税务局电子化报送，纸质资料由纳税人留存备查。

　　还有一些措施因为时间关系，我不再一一介绍。欢迎记者朋友们到税收工作一线实地采访。

　　【主持人】请记者继续提问。（等举手）有请法制日报记者。

　　【法制日报】如果在减税降费政策执行过程中出现了违规行为，税务部门有没有相应的监督问责措施？

　　【王浩宇】重庆市税务部门历来对违规违法行为实行“零容忍”。在减税降费工作中，我们进一步加大了明察暗访、专项督察、执纪问责力度，对政策执行中发现的问题不回避、不护短，对有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责的行为，一律依法依规严肃问责追责。

　　我们已把减税降费落实情况纳入纪检监督、政治巡察、督查督办的重要内容，严肃查处各种违规违纪行为。尤其注重加强对借减税降费之名“乱收费”现象的排查整治。目前，全系统已组织七个检查组对主城13个区局进行明察暗访。另一方面，我们公开了三部投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，纳税人可以登录重庆市税务局官网进行查询了解。

　　在此，我们也希望广大纳税人、全体市民对我们进行有效的监督。

　　【主持人】今天新闻发布会到此结束，再次感谢各位媒体朋友。